村落管理是国度管理的基石。谁来治、治什么、怎样治……若何破解村落管理窘境，仍然成为摆正在各级当局面前的难题。

　　前不久，尚法旧事记者正在山东龙口市、临沂市走访时发觉，正在村落管理中，一些村庄呈现“不协调”现象，个体村干部涉嫌贪污败北问题严沉，而部门上级当局部分存正在诸多怠政、懒政现象，以致败北现象延伸，群众对此反映强烈。

　　而正在一些“村两委”干部步队扶植中，也呈现一系列违规乱象，以至呈现“村霸”和“苍蝇”两类人，这些“村霸”操纵关系或通过暴力、勒迫等手段打压村平易近，违规操做村两委选举。他们正在村里随心所欲，多年独霸下层政权，侵犯集体资产、克扣和调用各类惠农补助资金等问题时有发生。

　　正在北皂前村2017年度村委换届选举中被村平易近推举为村委从任的谢恒愉，曾公开举报其时还正在担任村支书的谢德聚。

　　从1997年到2017年，谢德聚 正在龙港街道办（原龙港镇）北皂前村委会任职时间长达20年。2019年3月，其被山东省龙口市龙港街道处事处“劝退”。

　　此前，正在2014年10月换届选举期间，因谢德聚儿子谢某某组织人员将一名参选的崔姓村平易近打成轻伤，看不惯谢德聚父子不良行为的谢恒愉，就起头实名举报谢德聚父子涉嫌违法行为。

　　2018年9月28日，龙口市审计局对谢德聚正在1997年1月至2017年12月任期经济义务履行的环境做出《审计演讲》（龙审村报2018第47号），认定谢德聚存正在涉嫌侵犯集体资金、公款私存、偷逃税款、违规调用村平易近房款和购买车辆等问题。

　　虽然谢德聚被村平易近举报的各个问题均被审计部分查实，但其照旧毫发无损，仅正在2015年和2017年遭到了两次党内严沉警告处分。

　　那么，龙口市审计局的《审计演讲》缘何成一纸空文？本地村平易近认为，本是“敷裕村”的北皂前村，由于谢德聚担任近20年村支书的“滥权”行为，导致3亿多元的村集体资产（采矿弥补资金）去向不明，从一个敷裕村变成欠债近2000万元的“贫苦村”。

　　“谢德聚正在村委会任职20年中成立了强大的关系网，村平易近多次向龙口市当局、市纪委监察委反映环境都得不四处理。记得正在2017年10月30日换届选举会上，谢德聚当着现场全村村平易近和公安人员说，北皂前村2.4个亿被他做了（花了）对不起大师。”谢恒愉向记者透露，北皂前村的集体资产多年账目不清，他认为被谢德聚涉嫌贪污的金额保守估量有上万万元以上。

　　“谢德聚操纵其现实节制的北皂前村建建工程无限公司，未经招投标法式，正在2010年承揽了9000多万元的新农村扶植改制项目。而他正在2009之前担任建筑的26栋村平易近安设楼均系危房，上百户村平易近的住房存正在平安现患。2008年和2010年有两笔涉及60户村平易近的沉建房弥补款200多万元也被谢德聚涉嫌贪污，审计演讲中也都表现了。”谢恒愉说。

　　据领会，2020年9月，中国煤炭学会煤炭开采损害手艺判定委员会对北皂前村平易近反映的危房判定区域（17号楼）进行了勘查，认定其建建物地基均不服衡下沉，激发根本倾斜，衡宇发生变形损坏；加上建建衡宇系村施工队自行施工，未见勘测演讲和质量及格验收证明，平安性评价品级为C级（严沉缺陷）。

　　就如许，做为现任村从任的谢恒愉认为，谢德聚正在任职期间涉嫌贪腐的问题不被峻厉惩办，会使村平易近人心不稳，村级工做无法开展，便持续对谢德聚进行举报，但至今没有任何结果。而对于村平易近持久存正在的不满，本地官方又没有给出一个结论，以至对此放任不管，这让谢恒愉心里羞愧难当。

　　对于上述说法，11月4日，记者曾来到龙口市龙港街道处事处联系采访事宜。一名担任接管采访的张姓副书记回应称，对于北皂前村从任谢恒愉举报原村支书谢德聚的问题，审计部分确实正在2018年曾经做出审计演讲，目前仍正在查询拜访处置中，但需要时间。龙口市委宣传部的一名正在场工做人员暗示，他们也但愿上述问题也能尽快予以查实。

　　街道处事处一名纪委工做人员则称，对于审计演讲认定谢德聚存正在的个体问题，曾经做出党内严沉警告处分，但其能否存正在其他涉嫌违法的问题还正在查询拜访中，临时没有做出结论。

　　12月7日，谢恒愉告诉记者，他正在此前曾去国度信访局反映问题，龙口市当局、信访办等多个部分正在欢迎时暗示，对于其反映谢德聚的问题“承诺做出查办和处置”。

　　谢德聚正在德律风里向记者回应称，村平易近和村从任反映他的问题，龙港街道办曾经多次找过他，审计演讲认定的问题曾经对他进行处置，做出两次党内警告。他说，正在2014年村里换届选举他儿子打人的事确实存正在，他2010年担任建房的时候都有手续，他还说：“采矿弥补资金只要1个多亿，没有村平易近反映的3个亿，我也没有贪污三四万万元。”

　　一名村平易近告诉记者： “ 往届村两委干部胡做非为，村平易近敢怒不敢言，而刚上任一年的村支书任启贵，因正在村里进行三资清查工做时，查到往届村两委干部的账务收入环境存有严沉问题，竟遭人恶意举报，致其正在本年7月28日被庄坞镇党委停职，激发一些村平易近不满。”

　　记者采访核实，2019年3月，颠末庄坞镇党委的组织调查，1969年生的任启贵被录用为西沙埠村支部书记之前，一曲正在外跑长途运输，多年不正在村子里糊口。

　　另一名村平易近告诉记者，因西沙埠村存有派系之争，村落管理工为难以开展，但任启贵常年正在外，没有复杂关系，便被镇党委推举担任西沙埠村新任村支书。

　　2020年7月28日，任启贵被庄坞镇党委遏制村支书工做。一名知恋人称，其时正在会议上，庄坞镇党委多名成员曾否决任启贵遏制职务的决定，认为是被人恶意上访。

　　知情村平易近称，任启贵被停职当天，村平易近王常某、王某丽等人正在山东省当局信访局信访，声称新任村支书任启贵正在改厕、危房改制等方面存正在问题，若是庄坞镇当局对村支书任启贵不做停职处置，他们就不回西沙埠村。

　　兰陵县委书记任坚毅刚烈在一次对村平易近任启兴回访时，曾问及正在现场的庄坞镇党委书记张健，张健答复称“村平易近对任启贵的举报并不失实”。对此，记者致电兰陵县委书记任刚采访求证，他用短信答复“正正在接访领会环境”。

　　据领会，从2013年起头，就有村平易近反映前两任村支书王成才（任职时间2006年5月至2014年4月）、蒋怀云（任职时间2014年10月至2018年8月）等人涉嫌贪污、职务侵犯、不法让渡地盘利用权等问题。

　　2018年2月9日，受庄坞镇人平易近当局委托，山东大乘结合会计事务所对临沂市兰陵县庄庄坞镇西沙埠村始于2006年1月1日至2016年2月30日的会计核算账簿材料的出入环境进行审计。

　　审计成果认定，正在王成才、蒋怀云任职村支书期间，西沙埠村村委总账收入合计882.9825万元，但“白水便条”收入就有869.9926万元，发票凭证仅有13万元。

　　2018年12月28日，王成才被监察委立案查询拜访。据山东省兰陵县人平易近法院刑事判决书（2019鲁1324刑初261号）内容显示，王成才、蒋怀云因涉嫌贪污罪、职务侵犯罪，别离正在2018年12月28日、2019年3月5日被兰陵县监察委员会立案查询拜访，2019年3月18日被兰陵县人平易近查察院刑事立案。2019年12月31日，王成才被一审法院判处犯职务侵犯罪、居心损害财物罪、不法让渡地盘利用权罪，施行有期徒刑1年8个月，并惩罚金3万元。蒋怀云犯职务侵犯罪，判处有期徒刑6个月，缓刑一年。同时，对被告单元西沙埠村平易近委员会犯不法让渡地盘利用权罪，判惩罚金3万元。

　　此外，有村平易近向记者反映，西沙埠村正在1999年、2005年曾发生爆炸案和入室凶杀案，案件至今未被侦破，以致西沙埠村平易近人心惶惑，导致村内治安紊乱不不变，村平易近不连合。

　　一名正在庄坞镇当局工做人员透露，西沙埠村发生的爆炸案和凶杀案至今未侦破的工作确实存正在，兰陵县公安局曾正在本年上半年进村查询拜访过，但目前案件仍没有进展。

　　“2005年，一名王姓村平易近家中曾多次遭入室盗窃，后被发觉其正在家中被殴打致死。案发后，公安机关曾抓了六七个嫌犯，但有的关了2个月被释放了，该案就不了了之，不晓得死者家眷现正在对此事做何反映。”村支书任启贵引见说。

　　一名驻村镇干部告诉记者，村落管理需要法治保障，若是不合错误西沙埠村发生的凶杀案件予以侦破，便会导致村中平易近气涣散，西沙埠村两委工做则十分难做。

　　8月1日，兰陵县委宣传部一名担任人回应称，庄坞镇西沙埠村的风气彪悍，因村平易近存正在派系纷争，村落管理工为难度正在所不免。截至发稿，宣传部工做人员并未向记者答复涉及上述问题的进展环境。

　　“镇党委书记张健正在德律风里认可我是被恶意举报，被反映的问题也不失实，但仍是没有恢复我的工做。”12月7日，任启贵正在德律风里告诉记者，他对村两委班子的工做一直不忘初心，同时村落管理工做需要法治保障。

　　记者采访发觉，西沙埠村多年命案没有及时被侦破、北皂前村干部贪腐问题被审计后仍未被查处等问题，都反映出村落管理工做面对诸多挑和，一些处所当局本能机能部分工做的怠慢，正在法治村落扶植想谋的历程中起到了必然的消沉感化，影响了村平易近参取村落管理的积极性。

　　正在我国，农村实行村平易近自治轨制，村平易近依法进行自我办理、自我教育、自我办事。然而，近年来有的处所呈现了个体村干部贪污败北以至涉黑的环境，以致村平易近的合法权益遭到了侵害。

　　2020年是打赢脱贫攻坚和的最初一年，也是全面建成小康社会的环节之年。为深切贯彻落实党的十九大精力和《中共地方、国务院关于实施村落复兴计谋的看法》摆设要求，2019年3月19日，地方全面深化鼎新委员会第七次会议上审议通过《关于加强和改良村落管理的指点看法》。

　　本年2月，地方全面依法治国委员会出台《关于加强法治村落扶植的看法》，把法治村落扶植做为实施村落复兴计谋的严沉行动。

　　《关于加强法治村落扶植的看法》除了提出要峻厉整治惠农补助、集体资产办理、地盘征收等范畴侵害农人好处的不正之风以及依法依纪惩处发生正在群众身边的败北问题之外，还提出要全面奉行村级严沉事项决策“四议两公开”轨制，要严酷按照法令律例和村规平易近约规范村落干部群众的行为，让依法决策、依法处事成为习惯和盲目。

　　正在南京林业大学人文社会科学学院副传授韩鹏云看来，农村下层党组织一方面是党执政能力的具体呈现，另一方面又是农村下层的带领焦点，要积极阐扬各级党组织带领焦点和党员前锋榜样感化。

　　此前，媒体报道称，地方纪委强调要把做风扶植做为法治村落扶植的沉点，紧盯问题不放，深切下层，曲面群众呼声，凡是群众反映强烈的问题都要庄重认实看待，凡是损害群众好处的行为都要坚定改正，强化沉点案件攻坚，加大提级打点和交办督办力度；做好查办案件的“后半篇文章”，深挖案件背后存正在的深条理缘由，坚定防止整治中的形式从义、权要从义，对偏护放纵、失职渎职导致村“两委”贪腐成风的带领干部将庄重问责。

　　对此，中法律王法公法学会会员、北京闻泽律师事务所的连大有律师暗示，村落管理，法治是底子，用法治思维奉行才能见成效。加强村落法治扶植，扶植自治、法治、德治三治相连系的村落管理系统,也是颠末不竭实践证明行之无效的固本良策，出格是法治的引领，这是村落管理的前提和保障。（记者 杨轩）