老有所养是重大民生工程。昨日上午，在“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题发布会“北京市完善养老服务体系系列政策”专场上，市民政局会同有关部门发布并解读了《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)等系列政策，本市将积极构建完善城乡协同、分层分类、全面覆盖的养老服务体系。《实施意见》围绕加强养老服务体系统筹布局、优化居家社区养老服务供给等5方面，明确了19项重点任务。

　　一是构建完善养老服务的北京模式，坚持对标中央文件与突出北京特点相结合。截至2022年底，北京市共有常住老年人口约465万人，占常住总人口21.3%；户籍老年人口约414万人，占户籍总人口29%，已经迈入中度老龄化社会，并呈现加速趋势。面对严峻的人口老龄化形势，一方面，本市全面对标中央要求，另一方面坚持首都特色、首善标准，全面体现本市创新居家养老服务模式，完善区、街道（乡镇）、社区三级养老服务网络，搭建养老服务供需对接平台等。

　　二是着眼全面覆盖，同步推进“两个体系”建设。当前和今后一个时期，本市将在“兜住底、兜准底、兜好底”的同时，大力培育发展养老产业，全面扩大市场化、专业化、品质化养老服务供给。在基本养老服务体系方面，通过完善基本养老服务清单、优化养老服务补贴津贴政策等措施，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。在市场化养老服务供给体系方面，加快培育多元综合性市场主体，构建完善普惠型养老服务供给体系，为老年人提供方便可及、价格可负担、品质有保障的养老服务。

　　三是立足多元需求，本市将积极构建居家社区养老、机构养老、旅居养老三种形态相互衔接补充的养老服务工作新格局。

　　居家社区养老方面，聚焦90%以上重度失能失智老年人居家养老的刚性需求，复制推广居家养老服务新模式，全面建设区域养老服务综合体，构建完善政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。

　　机构养老方面，推动机构养老服务提质增效，发挥好公办机构托底保障作用，为有意愿入住养老机构的老年人提供更优质的专业集中照护服务。

　　旅居养老方面，依托京津冀养老服务协同机制和京琼养老服务合作机制，发展质优价廉的异地康养社区和旅居养老，推动建立北京老年人“冬南夏北”候鸟式养老服务工作机制，鼓励支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、内蒙古等北方地区候鸟式旅居养老。

　　翻开这份《实施意见》，围绕加强养老服务体系统筹布局、优化居家社区养老服务供给等5方面，其中明确了19项重点任务。例如，加强养老服务体系统筹布局，力争2025年实现每个街道乡镇建成一个区域养老服务中心。据了解，2024年本市将力争建设不少于100家街道（乡镇）区域养老服务中心。

　　在养老服务网络建设方面，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中照护等功能于一体的街道（乡镇）区域养老服务中心，也就是区域养老服务综合体，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街道（乡镇）区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络，做好做实老年人家门口的养老服务。

　　在优化加强居家社区养老服务供给方面，将实现标准化、品质化的居家养老服务轻松获取。具体包括，复制推广居家养老服务新模式，深化居家养老服务供给侧结构性改革，扩大普惠型养老服务供给。同时，健全线上线下相结合、制餐助餐相配套的多元化、市场化、可持续养老助餐服务体系。通过完善家庭适老化改造支持政策，支持发展康复辅助器具社区租赁服务等措施，加快推进无障碍环境建设。

　　此外，本市将建立精准服务主动响应机制，实现养老服务“找得到、用得好”。针对老年人养老服务供需信息不对称等问题，依托“北京养老服务网”和手机小程序，建设完善集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、京津冀协同、养老志愿服务等功能于一体的数字化养老公共服务平台。建立困难老年人精准识别和动态管理机制，加强针对独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭老年人的上门看望、电话问候等探访关爱服务。

　　为更好贯彻落实《实施意见》，市民政局会同相关部门联合印发了“N”个配套政策，对重点工作进一步细化。比如，在做精做强居家养老服务方面，针对居家养老服务网络不健全、质优价廉养老服务供给不足问题，印发《北京市居家养老服务网络建设工作方案》；针对高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，印发《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》；针对养老护理员“招不来、留不住”等问题，印发《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划（2023年-2025年）》等。 文并摄/本报记者 蒋若静

　　12月6日上午，北京青年报记者来到海淀区紫竹院街道养老服务中心探访，这是全市第一家街道（乡镇）养老服务中心。该中心共3层，总面积达1000平方米，是兼具养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、托老服务、居家服务等多功能于一体的综合养老服务设施，该中心预计月底向周围辖区老年人开放，将辐射紫竹院整个街道。

　　中心一层是居家社区服务中心，配置了社区餐厅、老年学堂、健康小屋、北康养e家居家服务区；二层、三层为托老服务区，共有14个房间、28个床位，在优先保障经济困难的失能、高龄、重度残疾、无人照顾等老年人的基本养老服务需求同时，主要面向高龄、失能老年人群，提供中长期照料、短期托养、居家照护等专业化照护服务。

　　大厅西侧墙上是一块巨大的显示屏，搭载了“北康养e家智慧养老服务平台”，实时显示着整个紫竹院街道辖区内老年人及其相关服务信息，包括街道内老年人的数量、家庭个数、老年人占比、老年人类别统计、老年人服务订单偏好等。另一侧的健康小屋内，一系列跟老年人健康生活相关的仪器和辅具一字排开，老年人可以在这里监测自己的血压、心律、体脂率等基础身体数据。

　　中心二层和三层的托老服务区也颇具“智慧”：房间内各类生活所需一应俱全，老人只要说一声“帮我开灯”“帮我打开窗帘”，房间内的灯具和窗帘便会应声打开。此外，床也可以根据需要调整高低和角度，每个床头都安装了一键报警系统，老年人可随时呼叫。值得一提的是，每个床位还配备了一个智慧照护管理系统终端设备，老年人入住后，终端会根据老人的评估结果自动生成照护计划。护理员按规定要求在终端打卡开展服务，系统自动生成服务记录，实现照护数据实时记录传输，全过程记录照护服务，确保对老年人提供服务的真实性。

　　近年来，养老助餐服务已成为最迫切的居家养老服务需求之一。据市民政局介绍，本市连续三年将养老助餐服务工作纳入市政府重要民生实事项目，自2022年以来，本市累计建成养老助餐点1770家，其中养老服务机构1246家，社会餐饮企业339家，老年餐桌、单位食堂等185家，覆盖4980个城乡社区、258万余人。

　　本市在“1+N”系列工作方案中，进一步对本市养老助餐服务体系建设作出了统筹部署。例如，全面布局街道（乡镇）区域养老服务中心建设，中心统一设置社区餐厅，就近就便解决老年人用餐不便问题。街道（乡镇）区域养老服务中心将按照统一标准开展适老化改造、配备适老化餐桌和开展助餐服务，在服务保障辖区老年人助餐需求的同时，也可以面向社会提供市场化餐饮服务。

　　同时，科学布局老年餐集中配送中心和养老助餐点，积极发展“服务平台集成供、养老服务机构网点辐射供、社会餐饮企业分散供、中央厨房等集体用餐配送单位连锁供、老年餐桌补充供”等多元化助餐方式，进一步织密养老助餐服务网络。此外，还搭建全市统一养老助餐供需对接平台，依托各类养老助餐点、北京市养老服务网及小程序，完善线上线下相结合、制餐助餐相配套，市场化、可持续的养老助餐服务体系。

　　针对老年人普遍关心的就医问题，目前，市卫健委正以“树立积极老龄观、推进健康老龄化”为目标，积极构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为主要内容的老年健康服务体系。

　　在健康管理方面，2022年为全市60周岁及以上的老年人建立健康档案417.78万份，为65岁及以上老年人健康管理185.6万人；为符合老年优待政策的老年人免费体检57.9万人次。在老年人家庭医生签约方面，2022年，65周岁及以上老年人家庭医生签约人数累计达到241.67万人，为老年人提供上门健康服务89.86万人次。在基层卫生机构为老年人诊疗方面，全年为老年人提供诊疗3879.92万人次；为老年人上门出诊9.06万人次。

　　为改善医疗服务，提升疾病诊疗能力，本市在各综合医院、二级（含）以上中医（中西医结合）医院、康复医院等医疗机构开展了老年友善医疗机构建设，目前，全市老年友善医疗机构已达到561家，创建率为95%；强化社区卫生服务中心规范开展全流程老年健康服务，目前，全市324家社区卫生服务中心完成老年健康服务规范化建设，达标率96.1%；此外，针对老年人多病共存的问题，探索MDT等诊疗模式，推进全市二级以上综合医院老年医学科建设，目前，全市公立二级及以上综合医院设立老年医学科比例达84.8%。本组文/本报记者 蒋若静

　　由香港艺术家及中小学生合作制作10座高达约4米的巨型木偶，以及逾250件嘉年华服饰及巡游作品在铜锣湾街头巡游。

　　从硬件布局打造数字技术、消费模式触网，到数字消费服务走进千家万户，各类智慧的数字工具正用便捷、可及且丰富的形式。

　　11月30日，2023年湖北省森林火灾应急预案演练暨湖北省第四届森林消防职业技能竞赛在宜都市举行，该省18支专业森林消防队伍参演。

　　在广西柳州市柳城县伏虎华侨农场伏虎村上罗屯，蔗农们在广袤蔗地里收割着一排排的甘蔗，为榨季开榨提供原料。该县甘蔗榨季将于12月1日开启，小小的甘蔗成为当地农户的“甜蜜”事业。

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