9月30日，烟台市政府新闻办公室召开以“十大创新”引领改革突破系列新闻发布会第四场。今年以来，烟台市纪委监委以规范化法治化正规化建设为主线，以系统集成、协同高效为关键，着力推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，全市纪检监察体制改革呈现多点开花的良好局面。

　　一是政治监督取得新成效。探索政治监督具体化常态化制度机制，推行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，创新制定《政治监督提示工作办法》，推动政治监督指向越来越精准、重点越来越突出、措施越来越有力。今年1-8月份，全市纪检监察机关聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、疫情防控、耕地保护等加强监督检查，发现问题2490个。加强对“一把手”和领导班子监督，建立政治监督活页、领导干部廉政档案等有效载体，探索“廉情通报”机制，层层压紧管党治党政治责任。完善同级监督工作机制，探索函询签字背书、决策廉政风险现场问询等10项监督手段。烟台市入选省纪委监委市级同级监督联系点，蓬莱区和龙口市分别入选全省同级监督改革试点、“一县一监督清单”改革试点。

　　二是派驻监督闯出新路子。机构设置再优化。新成立驻市国资委市财政局纪检监察组，调整理顺11个综合派驻纪检监察组监督范围，向裕龙石化产业园派出监察专员，推动派驻监督有形有效覆盖。工作机制再完善。制定《派驻监督高质量发展履责清单指引（55条）》，将派驻监督细分为55项具体指标，推动派驻机构全要素履职。探索阵地战、纵深战、整体战、协同战、机动战“五战”工作机制，围绕“国之大者”“民之痛者”“廉之难者”，采取“一专项一专班”方式，组建28个工作专班，以派驻机构为主体，横向统筹室组力量、纵向加强市县联动，赋能派驻监督提质增效。围绕工程招投标领域廉治难题，在全国首创“异地、多地、多倍、多轮”评标委员会专家抽取办法，源头防治围标串标、暗箱操作等问题。9月26日，烟台市纪委监委在全省深化市县派驻机构改革工作推进会议上作典型发言。

　　三是监督体系实现新提升。制定《关于加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的若干措施》，细化150条具体措施，逐项打通堵点，汇聚监督合力。加强纪检监察监督与各类监督贯通协调，出台《关于规范市级政法机关向纪检监察机关通报案件、移送问题线索和有关情况的意见》《关于建立审计监督与纪检监察监督贯通协同机制的意见（试行）》《纪检监察监督与金融监管贯通协同事项清单及责任分工》等制度，打破条块界线“小循环”，形成贯通协同“大合唱”。

　　一是惩治震慑有力释放。完善监督执纪执法制度体系，健全问题线索分办处置集体研究、“室组地”联合办案等工作机制。全市纪检监察机关立案2138件，留置45人，移送检察机关31人，挽回经济损失1.76亿元。严肃查处了市原经济和信息化委员会主任孙涛、海阳市人大常委会原主任李英作等严重违纪违法案件。在强大震慑和政策感召下，7人向纪检监察机关主动投案、32人主动交代问题。

　　二是“四种形态”结构更趋合理。深化“四种形态”运用机制，制定《纪检监察机关谈话函询工作办法（试行）》，用足用好第一种形态，进一步由惩治“极少数”向管住“大多数”转变。全市纪检监察机关运用第一种形态占比显著上升，由1月的40.7%增长到8月的73.7%，后三种形态稳步下降，呈现“一升三降”的良好势头。县乡两级“四种形态”结构失衡问题有效扭转，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　三是“后半篇文章”不断做实。健全以案促改常态化机制，针对日常监督、线索处置、审查调查发现的问题，制发纪检监察建议228份。探索组织审查调查对象对岗位廉政风险进行分析，并提出防控建议，“让钻窟窿的人找漏洞、让破底线的人补盲区”。创新廉洁教育形式，从市委常委会做起，以上率下开展“学论述·正家风”活动，组织全市各级观看警示教育片《对不起》，筑牢拒腐防变家庭防线。开设“每周一案”“反腐微课”等宣传栏目，“反腐倡廉60秒”等系列微视频被评为“烟台市政务新媒体创新传播案例”。

　　一是纠治“四风”更加系统高效。建立协作联动、循环察访、快速核查、以案促改四项纠治“四风”常态长效机制，采用“A查B、B查C、C查A”方式开展跨区域循环察访，大幅提升问题查实率。开展“强监督——护航企业发展”行动，重点查纠“慢、拖、推、瞒、蛮”等15类问题，在100家企业设置监督观察点，查处损害政商关系问题40起。与新闻媒体、12345政务服务热线等建立信息共享、线索移交机制，及时收集受理问题反映。全市共严肃查处“四风”问题456起，处分488人。

　　二是群众身边腐败和作风问题集中整治更加规范深入。完善开门整治、“小切口”整治等工作机制，围绕农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、虚报冒领惠农惠民补贴资金开展集中整治，推动主责部门建立完善制度69个。健全基层监督制度，出台《加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督工作清单指引》，加强对村级组织“一把手”监督。莱山区、莱阳市、莱州市入选全省村（社区）集体“三资”提级监督试点。

　　三是信访举报更加顺畅便利。创新推行纪检监察“码上举报、马上受理”模式，在全市党政机关、企事业单位、村居社区、公交场站等张贴信访举报二维码，群众扫码反映问题、纪检监察机关第一时间受理处置，形成触手可及的监督网络。目前，全市已张贴“码上举报”海报21820余张，海报就像一个个“探头”、一双双“眼睛”，让干部感受到监督无处不在的“严”，让群众感觉到监督无处不在的“畅”。有群众表示“这样的监督是动真的、来实的，随手一扫就能直通纪委，很方便”。实行马上办、提级办、联合办、重点办、盯着办“五办工作法”，推动问题及时解决、风险有效化解。全市信访举报总量同比下降28.4%，业务内到省访同比下降54.5%，业务内进京访0批次，创历史新低。

　　四是党风政风更加清朗洁净。建立健全不当问责通报、责任追究等制度，全市共问责313人、下降38.5%；给予党纪政务处分25人，占各类问责措施处理人数的8%，“一问责就动纪”倾向得到扭转。创新建立“一信双查”机制，对反映的问题认真查清，对诬告陷害问题坚决查实，做到“有腐必反”和“有诬必查”双管齐下。全市共查处诬告陷害行为9起9人，为74名干部澄清正名，取得良好效果。

　　一是科学编制巡察工作规划。全面总结十三届市委巡察工作，高质量编制十四届市委巡察工作规划。6月20日，启动十四届市委首轮巡察工作，对11个市直部门党组开展黄河流域生态保护和高质量发展联动巡察，同步开展常规巡察，对21个市直部门单位的72家下属企业党组织开展专项巡察。目前，市委第一轮巡察现场巡察工作已全部完成。

　　二是提升巡察规范化水平。出台《关于市级领导落实“一岗双责”推进巡察整改工作办法（试行）》《巡察监督“红脸出汗”问题清单制度》《巡察整改和成果运用工作责任清单（52条）》《市委巡察整改质效评估工作暂行办法》等10项机制，加强巡察机构与监督检查室和派驻机构协调协作，推动巡察监督、巡察整改提质增效。

　　三是加强巡察工作上下联动。加强对区市巡察工作指导，派出9个组对15个区市开展“嵌入式”督导，集中培训区市巡察干部290余人，指导各区市制定完善制度63项，现场推动解决问题127个，提出工作建议178条，促进基层巡察上层次、提水平。（大众报业· 大众日报客户端记者 从春龙 通讯员 林恩全 报道）