2023年2月28日，《中山市小榄镇经济高质量发展战略》报告会在中山小榄海港大酒楼召开，上千位政商界人士，共同见证“精造小榄、雅致菊城”的蝶变之路。

　　这场看起来仅仅关乎一个小镇发展的会议，却在南粤大地掀起阵阵波澜。一方面，上千位企业家衣冠襟严，全程参会，其中不乏年营业额几十百亿的商界巨子；另一方面，中山市委书记郭文海百忙之中赶到会场，对这一方案高度评价，他表示：小榄镇经济高质量发展战略项目由企业家自筹发起，体现了小榄企业家热爱小榄的情怀、担当，也是企业家对党委、政府的期盼，期盼着小榄加快迈向高质量发展的明天。

　　小榄镇位于中山市的西北部，因菊花文化源远流长，917年被孙中山誉为“菊城”。虽然在行政级别上，小榄只是一个镇，但在产业能级上，其重要性早已超出了镇的范畴。

　　自宋代起，由中原而来聚居在南雄珠玑巷一带的百姓，就开始陆续选择小榄定居。桑基鱼塘的优渥自然条件，耕读传家的文化氛围，使得小榄愈发丰饶。在清代，小榄被称为“天下第二名乡”。

　　1814年，小榄人为纪念先辈定居，举办了规模盛大的“小榄（甲戌）菊花大会”，并约定此后每逢甲戌年，就举办一次菊花盛会。时光荏苒，甲戌菊花会的传统一直延续到今天，最近一次则是在1994年。

　　花有重开日，人无再少年。在人均寿命只有三十多岁的年代，这份穿越甲子的承诺，延续两百多年而未曾中断，这不仅是香火传承的体现，更是小榄人勇气、眼光与承诺的象征。

　　随着改革开放大幕的拉开，小榄把握住了风云激荡中的时代机会，敢为人先，走上了“富起来”的道路，40年前，小榄的人均收入已经达到3000元，而当时全国的水平大约200元出头，这里曾经缔造全国首个“千万富翁乡”、全国第一家镇级三甲医院、广东第一家村镇银行，还诞生了全国第一个“万元户”。

　　这些年来，这座“中山第一镇”打下了坚实的产业基础，仅仅一个镇，就坐拥9万家市场主体，3万家工业企业，规模以上企业894家，亿元工业企业164家。还诞生了乐百氏、榄菊等全国知名的品牌，形成多元集群、上下联动、有配套能力的产业生态，也代表了改革开放“珠江模式”的镇域经济发展样本。

　　但这十多年来，跟全国其他一些发展比较快的地方比，小榄反而在城镇化的进程中“失速”了。工业化的快速发展推动了小榄城镇化建设的蓬勃发展，但在中国城市化的阶段，需要城市化的基础设施赋能工业化，需要投资拉动城市与产业发展，小榄未能及时转变发展模式，从而错失了中国城市化发展阶段。

　　多年来，小榄的优势产业是五金制品、办公家具、门业生产等传统制造行业，有“中国五金制品产业基地”“中国电子音响行业产业基地”“中国内衣名镇”之称，但企业“小而散”，也离先进制造业有很大距离。

　　以小榄几家大型国有银行的近十年存贷比的情况来看，小榄当地企业的老板们贷款去发展的现象越来越少，这其中既有市场竞争激烈、生意难做、投资回报低、风险大的因素，也有产业逐渐滞后的原因。

　　早在2012年，《南方日报》就刊出过《小榄竞争力下滑忧从何来》的分析报道，直指小榄镇的优势产业青黄不接：“转型升级的阵痛愈发强烈，但其突围腾飞的道路却不清晰。曾经的全国工业名镇，如今将何去何从？”

　　这一颓势，一直没能得到扭转。在2021年的中国百强镇最新榜单上，小榄下滑到第二十位。在广东省的强镇序列中，也由当年的前四强，掉出了前十的名单。

　　“小榄从‘中国的小榄’，变成‘广东的小榄’，继而是‘中山的小榄’，再不振奋，就可能只是‘小榄的小榄’了。”

　　将时间拨回2022年4月份，正是疫情肆虐之时，小榄却没有闲下来。趋于停滞的发展，让老一辈小榄企业家看在眼里，急在心里。他们深切地认识到，现在的小榄正面临着发展动力方面的不足，产业增长缓慢等问题，随着“深中通道”的即将打通，前所未有的机遇以及区域发展面临的巨大挑战，更让他们感受到转型升级的迫切性。破局的当务之急，在于从战略的高度重新认识小榄。

　　在此背景下，小榄镇政企联动、同心同欲，在小榄镇党委、镇政府的大力支持下，15位榄商企业家乡贤自发众筹，发起小榄镇经济高质量发展战略项目，特邀智纲智库创始人王志纲先生担纲首席策划，并由其智纲智库项目团队开展调研工作和专题研究，希望能为家乡的高质量发展出一份力。

　　在这次报告会上，王志纲回忆起这一项目的发起经过。一年前的某天，在阳江休假的王志纲突然接到了大量电话，说受到一个人委托要找他：“我就奇怪，这个人能量怎么这么大？后来他们说，是何伯权。”

　　与君初相识，犹如故人归，王志纲和何伯权是多年的故人。二十多年前，王志纲就曾担任过乐百氏的顾问。二十多年后，何伯权再次找到了王志纲，是为了家乡小榄，希望王志纲出面，来为小榄做一份高质量发展战略。

　　随着何伯权的娓娓道来，王志纲也为小榄企业家们的桑梓之情而感动：“我深知，当一群民营企业家对自己的家乡饱含深情，准备与政府联动共同发力来推动它的发展，这个事情就已经成功了一半”。已多年不过问常规项目的王志纲决定亲自挂帅，接下了这个由15名榄商共同发起的课题：为小榄镇打造一份经济高质量发展战略规划。

　　为期一年时间的时间内，小榄项目调研团队累计访谈了239人，走访众多企业，听取了中山市及小榄镇相关领导、相关部门、村（社区）等多层面、多角度的意见。这也是智纲智库近三十年的历史上，第一个在镇域区域内花了将近一年时间，从各个层面和阶层来深刻的剖析和研究一个区域。

　　作为项目发起人之一的何伯权，在战略制定过程中也倾注了大量的心血，付出了比许多投资项目更多的时间和精力。他几乎全程参与了项目，每一次研讨必参与，每一次汇报必做好笔记，每一稿方案都逐字逐句地阅读。

　　“何伯权董事长既是发起人之一，又当联络员，即使他在国外公干期间，每周都与我微信联系商量发展战略和报告会筹备。”小榄镇党委书记赵锡雄在报告会上说。

　　在多方共同努力下，在中山、小榄两级党委政府的高度支持下，这份历时近一年、全文近两百页的高质量发展战略报告终于问世，由此才有了文章开篇的那一幕盛况。

　　从镇级层面谋划一个经济高质量发展战略，是希望通过对小榄这一改革开放“珠江模式”镇域经济发展样本的解读，寻找镇域经济高质量发展的可复制路径。

　　小榄的问题，不仅仅是小榄的问题。小榄的发展模式，是珠三角镇域经济的典型模式；小榄的问题，也是目前珠三角制造业强镇的典型问题。

　　从佛山狮山，到东莞长安，珠三角的传统制造强镇，面临的同样命题是产业转型升级，面对的同种挑战是重塑产业竞争力。

　　当智纲智库解剖小榄镇这只小麻雀时，看到的不仅是区域经济发展的问题，更看到了民营企业家们远山的呼唤，看到了珠三角政府充分尊重市场创新和活力的真切现实。

　　而今，在高质量发展的新征程中，小榄再次先行，开启了“新小榄”的篇章，这种民营企业家群体聘请智库，为区域谋发展的新模式，代表了民营经济的一种新气象、新选择和新打法，具备极高的示范效应和战略价值。

　　其一，报团取暖到联手打猎，充分体现了民营企业家的自我觉醒。以小榄为例，作为文化悠久的南粤名镇，小榄历来都有团结一致的宗族传统，正如小榄项目召集人所说，“抱团取暖是防守，是被动；联手打猎是进攻的心态，传递积极的信号。代表了民营企业家没有躺平，民营经济也没有躺平”。

　　小榄邀请智库是在去年疫情纷扰，前景晦涩不定之时，各种经济及非经济因素的不确定性迭加，正在造成全社会的焦虑和迷茫。

　　在这种背景下面，小榄在第一代黄金企业家们联手起来，提前在去年这么一种看不到未来的极其困难的时候，邀请智库共襄盛举。

　　今天回过头来更加有历史意义和价值，这种先知先觉不是谁要求，而是发自内心，这种原动力是小榄、中山乃至珠三角企业家一个生生不息的巨大财富，只要有它的存在，我相信小榄、中山、珠三角乃至中国的经济绝对像长江之水滚滚向前，源源不断。这也是中国这四十年来创造奇迹的真正伟力之所在。

　　其二，小榄镇经济高质量发展战略谋划的前后过程，是政企同心、上下同欲的机制创新，是高质量发展的重要探索。小榄在改革开放之初之所以能发迹，正是因为有着强烈的商品意识和经济的头脑，率先办企业，先富起来。过去小榄的经济发展推行“宜工则工，宜商则商”的举措，起到了搞活经济建设的积极作用，在当时来说是对路的。随着法规逐渐健全，这些小打小闹、急功近利赚快钱的行为已经过时了。广东省委书记黄坤明在高质量发展大会上讲到：“改革开放是广东最鲜明的特点，高质量发展是广东最光明的前途”。

　　这意味着中国的经济第一大省从此从高速转向高质量发展。此时靠单打独斗已经不行，无论你是草根也好、灌木也罢，乃至参天大树，都要深刻的意识到独木不能成林，一定要找到共识，实现最大限度的天地人和。

　　第一，开创政企联动，多方协作的模式。此次小榄合作，拓宽了政府与民间的合作空间。在形成战略的过程中，凝聚了社会的力量，激发了企业家的斗志，点燃了全镇上下担当的精神。

　　第二，未来大国的竞争，城市的竞争，区域的竞争，最终落到产业的竞争，是产业集群的竞争。小榄未来的破题之道，也是要通过多元产业整合方式，从单兵作战到联合战队，从抱团取暖到联手打猎，从主动到被动，联手推动产业集群突围。

　　2022年，智纲智库接受贵州省白酒行业协会委托，制定《贵州省白酒产业发展战略》，同样是协会委托，企业家众筹的形式，甚至关注程度更高，需要向省领导进行汇报。

　　与此同时，财经作家吴晓波对于小榄项目同样投之以关注，在他看来：“何伯权和十四位小榄企业家的此次行动，让我们看到了一个新的作为空间。它体现出一种理性、独立的合作意愿，展示了当代民营企业家们的社会性和建设性。”

　　“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝。要创造人类的幸福，全靠我们自己”——国际歌所歌颂的，是人类冲破牢笼的勇气和决心。作为企业家群体，无论时局如何变幻，世事如何波澜，他们始终不相信所谓的长夜将至，因为火把就握在他的手里。

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