以澶渊之盟为时间节点，前期安肃军在宋辽战争以及河北军事部署中发挥重要的防御作用，同时，扩充禁军力量进行驻守。澶渊之盟签订后，处于极边地区的安肃军后期又转向边境防御建设。

　　对安肃军地区的管理，为防止辽国侵扰，北宋朝于河北极边州军置缘边安抚司、巡检司，以此来更好地统筹各州军军事活动，并肩负着防范间谍、定时巡边、缉捕贼盗、保卫边境之责。

　　安抚司为北宋始置，宋初时分管诸州民事，线）四月，始设河北缘边安抚司于雄州。其职责为“主管机宜文字、准备将领、准备差使。”保州、安肃军、广信军、霸州等较多州军都归其统辖。由于缘边安抚司管辖的是与辽对峙的最前沿区域，其职责是巩固边防，解决边境冲突。

　　澶渊之盟后，尽管双方处于相对和平状态，但宋朝对于辽国的威胁十分关注，而双方的较量也转为间谍战。此时，缘边安抚司成为间谍事务的主要负责机构。为保证间谍活动的顺利开展，河北缘边安抚司在间谍工作中，逐步建立间谍选用，奖赏等一系列相关制度。

　　关于河北缘边安抚司刺事人身份。李琛在《宋朝间谍问题研究》一文中，进行过详细探讨：“一是河北缘边安抚司中的使臣、职员。这些人在安抚司中做事，对宋辽两朝的境况都相对熟悉，在侦察情报时会有极强的目的性。二是活动于雄霸州，安肃、广信军四榷场的牙侩。这类人在两朝商人的交易中充当着重要媒介，可以利用身份之便往北界查探边情。三是当地百姓或土着。他们长期居住在边界，了解宋辽双方的缘边地理情况和风土人情。”

　　河北缘边安抚司对刺事人有固定的人员设置：宋神宗元丰二年（1079），“缘边安抚司广信、顺安军各四人，保州、安肃军各六人。”值得注意的是，“沿边城寨如雄、霸、保等州，安肃、广信、顺安等军，最是要切之地，与北敌接境，路径平坦，绝无险隘控扼之所，”可知，安肃、广信军与保州都位于边界最北，且位置接近，与辽国接壤，共设刺事人16名，需加以防范、刺探敌情。间谍活动的开展同样离不开经费的支持。

　　由此可见，北宋朝廷的惯例是每条情报三千，如有重要情报，甚至授以官职。神宗元丰二年（1079）十月十七日，辽国借榷场贸易鱼龙混杂之便，大行刺探，定州路安抚使司韩绛言：“北界崔士言屡至安肃军刺事，给东京商人苏文，图写河北州军城围地里，士言为本军百姓诱至两界首执之。”在安肃军地区出现了当地商人与外敌暗中勾结出卖谍报的事宜，最终辽朝商人崔士言为朝廷所捕，又下诏苏文时，并赏钱与授官，可见北宋朝对刺事的重视。

　　巡检作为官署大体始于中晚唐，五代时，已逐步形成按行政级别划分的体系。北宋巡检设置沿袭五代，关于其设置，《宋会要辑稿》载：“沿边寨或路当险要者，亦因其地为名，沿边又有巡检、都监之名。”缘边地区保州、安肃、广信军等地设有巡检司，以负责地方治安、定期御边巡界，制定防御策略与调度军队等。

　　庆历五年（1045）四月，仁宗诏令，巡检对保州、广信、安肃军这种极边地区，要进行定期出巡。神宗元丰五年（1082），“己酉，诸县尉通管县事外，惟主捕县城及草市内贼盗，乡村并责巡检管勾，缘边把截控扼巡检兵级并依旧，安肃军安肃，逼近边界，旧以使臣为尉，其职与内地不同，乡村盗贼恐难一例专责巡检。”由史料可知，安肃军等边界地区县尉有缉捕盗贼之责，并由巡检协助、共同缉捕乡村贼盗，维护地方治安。

　　缘边都巡检使并非地方大员，但官小权重，是河北沿边战区的总指挥官。其设置有益于防止各州军因兵力的分散而导致孤立无援，只能守城而不能迎战的状况出现。虽然巡检使地位不高，但它激活了河北军事防御系统，使各战区联系更加密切，从而有效地抵御了辽军的南下。

　　后周时期，世宗率军伐辽，收复燕地南境，北宋建国之初，承袭后周的边防形势，以河北地带为重点戍防。太祖开宝九年（976），为更好地控扼边界，在河北地区分派将帅防守，命李汉超等人防御西北。其中，李汉超驻屯关南，贺惟忠镇守易州，马仁瑀管制瀛州，以抵御北方契丹。

　　线），辽军主动发起对军事要塞望都（今河北保定市望都县）的进攻，宋朝兵力不足、指挥混乱，导致望都之战的失败，因而召两府会议，寻御戎之策。“或请合镇、定、高阳三路兵据冲要，仍别设奇兵于顺安军控扼，强壮备城，弥缝其阙。上总览而裁定之。”最终决定集重兵于真定府、定州、高阳关三处，成犄角之势，以控扼契丹敌骑。