3月27日14时30分许，河北省沧州市沧县崔尔庄镇东村一废弃冷库在拆除过程中发生火灾。火灾发生后，在场的群众第一时间打119报警，消防人员很快就赶到现场，至22时55分火灾彻底扑灭，共搜救出11人，均无生命体征。拆仓库的共有14人，有3人逃生，大火烧了8个多小时，可见火势非常大，由于着火的地方是在村庄，给救援也带来了很大的麻烦。

　　据当地一位村民介绍，事发的仓库是当地的老红枣市场，被一个老板买下后准备进行开发。一个工头承包下拆除仓库的活，结果工人们在拆除过程发生了火灾，他听说老板，工头已被警方控制。

　　无论是拆除建筑还是施工建设项目，层层转包屡见不鲜。那么这种层层转包究竟有什么隐患？正确的操作流程是什么呢？

　　承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序。特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。应明确对设备和工具的定期检查、标识、修理和退出现场的要求。

　　生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。对进出工作场所的人员进行身份确认和安全条件确认，并予以登记，防止无关人员进出作业现场。

　　承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。进行安全技术交底，可以细化、优化作业方案，作业技术方案编制过程中统筹设计安全方案，始终将安全放到第一位。应使作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少违章操作，避免作业过程发生事故。

　　针对作业要求，生产经营单位应对承包商作业方案和作业安全措施进行审查、细化和补充，告知承包商与作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危害信息，保证作业人员的人身安全。

　　施工方案是根据一个施工项目制定的具体实施方案，包括组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、相互关系等)、人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等)、技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等)、应急预案(安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤应急预案〉等。

　　施工计划审查主要包括施工组织设计、施工方案、施工技术等内容。根据现场作业条件和施工工艺步骤制定预防措施，即应急预案、检查和评价计划、培训要求等。

　　在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息。

　　生产经营单位应与承包商就作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危害进行确认，明确作业许可相关要求。

　　作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐患的整改。作业监督过程包括施工用电、个体防护装备使用、文明施工、应急和消防、危险化学品、变更及职业健康管理内容。